الدليل الشامل والمفصل لاستغلال فضاءات المؤسسات التعليمية العمومية: المساطر، الوثائق، والشروط القانونية
تقديم
تعتبر مؤسسات التربية والتكوين العمومية في المغرب فضاءات حيوية لا تقتصر وظيفتها على التلقين التربوي فحسب، بل تمتد لتشمل الانفتاح على المحيط السوسيو-ثقافي والاقتصادي. وتجسيداً لهذا التوجه، وضعت وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني دليلاً مسطرياً دقيقاً ينظم عملية استفادة هيئات المجتمع المدني والجمعيات من هذه الفضاءات. يهدف هذا المقال إلى تفكيك وشرح هذا الدليل بشكل معمق، ليكون خارطة طريق لكل جمعية ترغب في تنظيم أنشطة تربوية، ثقافية، رياضية، أو مخيمات داخل المؤسسات التعليمية.
قبل الخوض في التفاصيل، يمكنكم تحميل النسخة الرسمية الكاملة من الدليل المسطري بصيغة PDF عبر الرابط التالي:
تحميل الدليل المسطري للاستفادة من فضاءات مؤسسات التربية والتكوين PDF
1. السياق العام والمرجعيات المؤطرة
يأتي إصدار هذا الدليل استجابة للحاجيات المتزايدة للمتعلمات والمتعلمين في مجالات الدعم التربوي، محو الأمية، التربية غير النظامية، والأنشطة الموازية. وقد اعتمدت الوزارة مقاربة تشاركية تهدف إلى الاستفادة من خبرات المجتمع المدني الذي يمتلك الطاقات والموارد للمساهمة في تفعيل البرامج المشتركة.
المرجعيات القانونية الأساسية
يستند هذا الدليل إلى ترسانة قانونية قوية تضمن شرعية الاستغلال وتحمي حرمة المؤسسة، ومن أبرزها:
- دستور المملكة (2011): وتحديداً الفصل 31 الذي ينص على تعبئة الوسائل لتيسير الاستفادة العادلة من التعليم.
- الميثاق الوطني للتربية والتكوين: الذي شدد على ربط المدرسة بمحيطها الاجتماعي والاقتصادي ونسج علاقات جديدة مع الفضاء البيئي والمجتمعي.
- البرنامج الحكومي: الذي التزم بتعزيز مكانة المجتمع المدني وتحسين حكامة قطاع التربية الوطنية.
- النصوص التشريعية: مثل الظهير الشريف المتعلق بتأسيس الجمعيات، وقانون التربية البدنية والرياضة (30.09)، والمراسيم المنظمة لمؤسسات التربية والتعليم العمومي.
2. المبادئ والقواعد العامة للاستفادة
لضمان حكامة جيدة في تدبير الفضاءات، وضع الدليل مجموعة من المبادئ والقواعد الصارمة التي يجب على أي جهة راغبة في الاستغلال الالتزام بها.
أ. المبادئ العامة
تسعى هذه المبادئ للتوفيق بين الانفتاح وصون الحرمة المدرسية:
- الانفتاح الهادف: دعم الأنشطة التي تخدم المشروع التربوي للمؤسسة.
- الحكامة والتعاقد: اعتماد الشراكة التعاقدية والمساواة في تدبير الأنشطة.
- صون الحرمة: الحفاظ على الهوية التربوية للمؤسسة، وتحصين وظائفها، وضمان السير العادي للدراسة وسلامة الممتلكات.
- الحيادية المطلقة: ضمان حياد المؤسسة تجاه أي اعتبارات تخرج عن دائرة الفعل التربوي.
ب. القواعد العامة للتنفيذ
لتحويل المبادئ إلى ممارسة، تم تحديد قواعد عملية ملزمة:
- الترخيص الإداري: لا نشاط بدون ترخيص وتعاقد مسبق.
- تحديد الهوية: يجب معرفة هوية صاحب الطلب وطبيعة الهيئة وأهليتها للتأطير.
- طبيعة النشاط: يجب أن يكون تربوياً، ثقافياً، علمياً، أو رياضياً، ومرتبطاً بأنشطة الحياة المدرسية.
- القيمة المضافة: مدى استفادة المتعلمين والمؤسسة من هذا النشاط.
- الزمان: ألا يؤثر النشاط على السير العادي للدراسة وألا يتزامن مع الامتحانات.
- منع الدعاية: حظر أي دعاية إيديولوجية، سياسية، أو نقابية داخل الفضاء المدرسي.
- تحمل المسؤولية: الجهة المستفيدة تتحمل مسؤولية أي ضرر أو تلف يلحق بالتجهيزات.
3. الوثائق الضرورية (الملف القانوني والتقني)
أي جمعية ترغب في الاستفادة، مهما كان نوع النشاط، مطالبة بتقديم ملف متكامل. ينقسم هذا الملف إلى شقين:
أولاً: الملف الإداري (موحد لجميع الطلبات)
يتكون من الوثائق التالية :
- نسخة مشهود بمطابقتها للأصل من وصل إيداع الملف القانوني.
- نسخة من محضر الجمع العام (التأسيسي أو التجديدي).
- القانون الأساسي للجمعية (مصادق عليه).
- لائحة أعضاء المكتب المسير.
- تقرير مفصل حول أنشطة الجمعية خلال السنتين الأخيرتين.
- بطاقة معلومات وفق النموذج المرفق بالدليل (الملحق رقم 4).
ثانياً: الملف الخاص بالنشاط
يتضمن :
- نسخة من محضر اجتماع المكتب الذي تقرر فيه المشروع.
- ملف تقني مفصل حول الأنشطة المزمع تنظيمها.
- الضمانة البنكية: وهي شرط أساسي في بعض الأنشطة:
- التخييم التربوي: 20 درهماً عن كل تلميذ(ة).
- الرياضة المدرسية: 50 درهماً لكل مستفيد(ة).
4. مساطر الاستفادة حسب نوع النشاط
يفرّق الدليل بين أربعة أنواع رئيسية من الاستغلال، ولكل نوع مسطرته الخاصة وآجاله المحددة.
النوع الأول: استغلال الفضاءات لفترة قصيرة الأمد
يخص هذا النوع الأنشطة المحدودة التي لا تتجاوز غالباً 3 أيام (ندوات، أنشطة ثقافية، علمية).
خطوات المسطرة:
- تقديم الطلب: يوجه الطلب إلى مدير المؤسسة قبل شهر على الأقل من موعد النشاط.
- رأي المدير: يدرس المدير الطلب. في حالة القبول المبدئي، يطلب من الجمعية توقيع التزام مصادق عليه.
- مشروع الاتفاق: يتم صياغة مشروع اتفاق بين المدير والجمعية.
- رأي مجلس التدبير: يعرض الملف على مجلس تدبير المؤسسة لإبداء الرأي.
- الترخيص النهائي: يُرسل الملف إلى النيابة الإقليمية التي تمنح الترخيص النهائي قبل أسبوع من النشاط.
النوع الثاني: استغلال الفضاءات بغرض التخييم
يشمل المخيمات الشتوية، الربيعية، والصيفية. هذه العملية تتطلب إجراءات دقيقة نظراً لإقامة المستفيدين داخل المؤسسة.
الآجال الزمنية لإيداع الطلبات :
- المخيم الشتوي: ما بين 15 و 25 دجنبر.
- المخيم الربيعي: ما بين 15 و 25 فبراير.
- المخيم الصيفي: من فاتح أبريل إلى 15 ماي.
شروط إضافية:
- إيداع ضمانة بنكية (20 درهم للمستفيد).
- تعيين مؤطرين تربويين وإداريين لمصاحبة التلاميذ.
- الإدلاء بشهادات طبية للمستفيدين والمنشطين، ووثائق التأمين ضد الحوادث.
يتم البت في الطلبات عبر لجنة إقليمية، وترسل المحاضر للأكاديمية الجهوية للمصادقة عليها.
للمزيد من التفاصيل والوثائق، لا تنسوا تحميل الدليل الكامل:
رابط تحميلالدليل المسطري للاستفادة من فضاءات المؤسسات التعليمية
النوع الثالث: استغلال الملاعب الرياضية
يخص الجمعيات الرياضية الراغبة في استعمال ملاعب المؤسسات.
المسطرة والآجال:
- إيداع الطلبات: يتم حصراً في الفترة ما بين 16 شتنبر و 30 شتنبر لدى النيابة الإقليمية.
- الضمانة: مبلغ 50 درهماً عن كل مستفيد.
- مدة الاتفاقية: تبرم لمدة سنة دراسية واحدة (من فاتح نونبر إلى 31 غشت).
التزامات الجمعية الرياضية:
- مجانية الأنشطة للمستفيدين.
- عدم استعمال ماء وكهرباء المؤسسة.
- توفير مدربين مؤهلين وحكام.
- توفير حراسة مستمرة للملاعب أثناء الاستغلال.
النوع الرابع: استغلال الفضاءات طيلة موسم دراسي (شراكة طويلة الأمد)
يخص هذا النوع الجمعيات العاملة في التعليم الأولي، الدعم التربوي، التربية الدامجة (ذوي الاحتياجات الخاصة)، والأنشطة السوسيو-ثقافية .
الآلية المعتمدة: يتم الاعتماد هنا على "اتفاقيات الشراكة" كآلية أساسية، باستثناء التربية غير النظامية ومحاربة الأمية التي قد تكتفي بالترخيص الإداري في بعض الحالات.
مسطرة الترخيص:
- إيداع الطلب: خلال النصف الأخير من شهر ماي إلى غاية منتصف يوليوز.
- الدراسة: تقوم لجنة إقليمية بدراسة الطلبات في النصف الأخير من شهر يوليوز.
- توقيع الاتفاقية: يتم إعداد وتوقيع اتفاقيات الشراكة مع الجمعيات المقبولة، ثم المصادقة عليها من طرف مدير الأكاديمية.
5. آليات التتبع، المراقبة والتقييم
لا ينتهي دور الإدارة بمنح الترخيص، بل يستمر عبر آليات صارمة للتتبع لضمان حسن التنفيذ وسلامة الفضاءات.
إجراءات قبل الاستغلال
- معاينة الفضاء: يقوم مدير المؤسسة ورئيس الجمعية بمعاينة الفضاء وتوقيع محضر تسليم يحدد حالة التجهيزات قبل بدء النشاط.
إجراءات أثناء الاستغلال
- الزيارات الميدانية: تقوم اللجنة الإقليمية بزيارات تفقدية للوقوف على مدى التزام الجمعية بالنشاط المرخص ومدى محافظتها على الممتلكات.
إجراءات بعد الاستغلال
- محضر المعاينة النهائية: فور انتهاء النشاط، يتم تحرير محضر لتحديد الأضرار المحتملة.
- التعويض عن الأضرار: في حالة وجود تلف، تُطالب الجمعية بإصلاحه خلال أسبوعين. إذا لم تلتزم، يتم اقتطاع المبلغ من الضمانة البنكية (في حالتي التخييم والرياضة) أو اتخاذ إجراءات قانونية، ويتم إقصاء الجمعية نهائياً من الاستفادة مستقبلاً.
- التقارير الدورية: تعد اللجان الإقليمية تقارير مفصلة حول حصيلة الأنشطة عند نهاية كل أسدوس أو مرحلة تخييمية أو موسم دراسي.
6. نماذج الوثائق والملاحق (أدوات العمل)
يختتم الدليل المسطري بمجموعة من الملاحق التي تعتبر وثائق عمل ضرورية لاجتياز المساطر بنجاح. سنستعرض محتوياتها لتسهيل إعداد الملفات:
- الملحق 1 (نموذج التزام): وثيقة يوقعها رئيس الجمعية يلتزم فيها بالحفاظ على المنشآت وإخلائها فور انتهاء المدة .
- الملحق 2 (نموذج اتفاقية لفترة قصيرة): عقد يحدد التزامات الطرفين (المؤسسة والمنظم)، مدة النشاط، التجهيزات المستغلة، وشروط السلامة .
- الملحق 3 (نموذج ترخيص): الوثيقة الرسمية التي تسلمها النيابة للجمعية والتي تسمح لها ببدء النشاط.
- الملحق 4 (بطاقة معلومات): استمارة تلخص بيانات الجمعية (الرئيس، المقر، الوصل) وتفاصيل النشاط (العدد، المدة، الفئة المستهدفة).
- الملحق 5 (محضر اللجنة الإقليمية): الوثيقة التي تدون فيها اللجنة قرارها بالقبول أو الرفض مع التعليل.
- الملحق 6 (حصيلة العملية): جدول لتتبع الأضرار، استرجاع الضمانة، وعدد المستفيدين.
- الملحق 7 (اتفاقية شراكة لموسم دراسي): نموذج مفصل للشراكات طويلة الأمد، يحدد التزامات النيابة (توفير الفضاء) والتزامات الجمعية (التأطير، الصيانة، المجانية).
7. نصائح ذهبية للجمعيات لضمان قبول الطلب
بناءً على قراءة متفحصة للدليل، إليكم أهم النقاط التي تركز عليها لجان البت:
- احترام الآجال: تقديم الطلب خارج التواريخ المحددة (خاصة في التخييم والرياضة) يعني الرفض التلقائي.
- الملاءمة التربوية: تأكد أن نشاطك يخدم التلميذ والمؤسسة ولا يتعارض مع الزمن المدرسي.
- الضمانات المالية: في حالات التخييم والرياضة، الضمانة البنكية وثيقة إلزامية لا محيد عنها.
- التأمين: سلامة المشاركين خط أحمر؛ تأكد من توفر وثائق التأمين الشاملة.
- الحياد: تجنب أي شعارات أو أنشطة قد تفسر على أنها دعاية سياسية أو إيديولوجية.
خاتمة
يمثل "الدليل المسطري للاستفادة من فضاءات مؤسسات التربية والتكوين" وثيقة مرجعية تعكس رغبة الوزارة الوصية في مأسسة العلاقة مع المجتمع المدني. فمن خلال احترام هذه المساطر، نضمن استغلالاً عقلانياً وآمناً للمرافق العمومية، ونساهم في تنشيط الحياة المدرسية بما يعود بالنفع على الناشئة. إنه توازن دقيق بين "الانفتاح" و"المسؤولية"، يضمن حق الجمعيات في النشاط وحق التلاميذ في مؤسسة تعليمية مصونة وآمنة.
للبدء في الإجراءات، ندعوكم لتحميل الدليل الرسمي والاطلاع على النماذج المرفقة بدقة عبر الرابط أسفله:
تحميل الدليل المسطري للاستفادة من فضاءات مؤسسات التربية والتكوين PDF